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多地密集研判上半年經濟:穩投資穩工業抓創新成關鍵詞

  面對復雜多變的形勢,多省已經積極行動起來。

  21世紀經濟報道記者梳理發現,部分省政府、省發改委、地市級政府等已經召開上半年經濟形勢研判會,地方經濟總體平穩,但面臨下行壓力,上半年經濟穩中趨緩是較為普遍的情形。

  “時間過半、任務過半”,不少地方在積極調度,抓項目穩投資、抓企業穩工業,沖刺年中任務。

  除了短期穩增長,更多著眼長遠的工作也已展開。21世紀經濟報道記者梳理發現,部分東部省份近期推出高新技術企業培育方案、智能制造行動計劃、新舊動能轉換基金等,旨在提升地方經濟高質量發展。

  不僅如此,多省省委書記或省長最近步調一致,將目光鎖定在科技創新上。6月中旬以來,浙江、廣東等省委書記或省長去企業調研或召開座談會,希望企業加大創新、瞄準世界科技前沿、提升產品質量,政府則會致力于打造優良的營商環境。

  抓項目穩投資, 沖刺年中任務

  6月20日,陜西省發改委主任盧建軍為省直部門作全省經濟形勢報告指出,今年以來,全省經濟運行基本平穩,但下行壓力加大。一季度全省GDP增長6.3%,預計上半年增長6%左右。

  經濟運行平穩,但下行壓力加大,是較為普遍的情形。全國經濟數據也印證了這一點,4月、5月份工業生產、投資等增速相較一季度有所回落。

  6月16日,貴州省召開省政府常務會議,部署當前經濟工作。會議同樣指出,今年以來,全省經濟繼續保持平穩發展勢頭,但國內外宏觀經濟形勢嚴峻復雜,全省經濟下行壓力持續加大,經濟運行出現一些新情況、新問題。

  年中會議部署的一大內容,在于沖刺年中任務。6月17日,貴陽市市長陳晏主持召開全市經濟運行調度會,安排部署半年沖刺工作,確保上半年經濟社會發展“時間過半、任務過半”,為順利完成全年目標任務奠定堅實基礎。

  陳晏指出,貴陽市經濟發展總體保持平穩勢頭,但當前國內外經濟形勢復雜嚴峻,貴陽市經濟下行壓力持續加大。要解決好突出問題,全力以赴抓項目穩投資、抓企業穩工業、抓市場穩消費、抓招商穩增量、抓轉型穩存量。

  抓項目、穩企業等穩增長方式,是地方政府重要抓手。6月23日,濟南市市長孫述濤主持召開全市上半年經濟運行情況調度會議。會議指出,當前濟南市主要指標增速繼續領跑全省,但部分行業、領域、區縣困難和風險增多,經濟運行穩中趨緩態勢明顯。

  孫述濤指出,要進一步加大固定資產投資力度,特別是針對重點基礎設施建設尤其要強化底線思維,切實加快推進力度;狠抓項目落地,想方設法解決項目建設和企業發展中存在的困難,強化服務保障,為實現穩增長提供有力支撐。

  不過,全國來看,抓投資的效果似乎難以迅速見效。前5個月全國固定資產投資增長5.6%,其中制造業投資僅增長2.7%,增速相對較低。

  東部某地級市發改委相關負責人對21世紀經濟報道記者表示,今年投資不會追求很高的增速,像基建投資側重在補短板,穩投資只要確保投資增速“穩”在目前水平即可。

  山東大學經濟研究院院長黃少安對21世紀經濟報道記者表示,消費對經濟有托底作用。但是居民消費政府不怎么能干預,宏觀政策、重大改革事項等決策權在中央,地方政府需要在抓項目、抓投資方面積極作為。

  穩增長但不會大水漫灌

  經濟面臨下行壓力,逆周期調控政策在不斷推出。

  6月份以來,中央層面政策微調動作不斷,包括推進城鎮老舊小區改造、地方專項債新政、推進升級版“雙創”等,旨在擴內需、穩就業。

  在5月份經濟數據公布前后,中央層面反復吹風,要保持戰略定力,除了關注月度數據波動,更應該關注大趨勢,我國巨大的市場潛力,將推動中國經濟長期向好。

  6月22日,中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀在公開論壇上表示,總體來看經濟運行在合理區間,二季度經濟面臨下行壓力。下半年在防風險、控杠桿的同時,要把穩增長放在更加突出的位置,可能要加大對消費需求的引導,加大對投資的支持力度,推動經濟平穩運行。

  畢吉耀表示,短期穩增長的政策,不能以造成未來結構性問題為代價,這就是我們不斷強調的不搞大水漫灌,需要把握好這個度。

  中山大學嶺南學院教授林江對21世紀經濟報道記者表示,一季度經濟增長6.4%,在內需支撐下,上半年經濟增速不會差。下半年要關注中美貿易摩擦影響,政策層面應該做大國內消費市場,做好再就業、再培訓等工作。

  遼寧社科院副院長梁啟東對21世紀經濟報道記者表示,面對經濟下行壓力,需要提振微觀層面企業的預期,需要落實減稅降費、推動國企改革等,激發市場微觀主體活力。

  除了擴內需、穩投資等積極政策,改善營商環境、激發市場微觀主體活力,也成為政府穩增長的重要抓手。

  6月25日,國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。國務院總理李克強表示,當前國際環境深刻變化,要辦好自己的事、有效應對風險挑戰。把“放管服”改革、優化營商環境作為促進“六穩”的重要舉措,更大激發市場主體活力、增強競爭力、釋放國內市場巨大潛力,頂住下行壓力,保持經濟平穩運行。

  6月25日,浙江省長袁家軍就上述會議作出部署。他表示,優化營商環境是激發市場主體活力、頂住經濟下行壓力的關鍵一招。各地各部門要聚焦服務“六穩”大局和防風險,把優化營商環境擺在更加突出位置。

  重視鼓勵科技創新

  除了應對經濟下行壓力,地方也在推進轉型升級,提升科技創新,推動經濟高質量發展。受外部不確定性因素影響,各地對于科技創新更為重視。對于東部發達省份來說,加快探索自主可控的創新發展道路,顯得更為迫切。

  6月25日,浙江省委書記車俊在杭州調研了一批科技企業,包括杭汽輪、杭州國芯、大華、華為杭州研究所、海康威視等,了解企業技術研發、市場拓展、人才引育等情況。

  這幾家企業近年發展迅速,研發投入多、經營效益好,成為國內甚至全球同行業的領軍企業。車俊表示,廣大企業要堅定信心、鼓足干勁,瞄準國際標準和世界科技前沿,以信息化、智能化為主攻方向,加快科技突破,全力打開科技向生產力轉化的通道,不斷增強核心競爭力。

  穩企業、促創新,成了不少省級領導近期重要的行程安排。

  6月24日下午,2019年粵商·省長面對面協商座談會在廣州召開,廣東省長馬興瑞出席會議并講話,27位粵商代表出席。馬興瑞強調,廣東是中國制造業大省和世界重要制造業基地。要充分發揮廣大企業家的主體作用,鼓勵企業加大研發投入、加強質量管理、強化品牌培育,努力提升產品質量和核心競爭力。

  6月24日,上海正式對外發布《上海市智能制造行動計劃(2019-2021年)》,通過推進人工智能、工業互聯網、5G等在制造實踐中的應用,實現新一代信息技術與先進制造技術深度融合。計劃提出,要進一步增強創新能力,實現100項“卡脖子”的智能制造裝備、工業軟件與關鍵部件首臺套(首版次)突破。

  江蘇也在近期推出了高新技術企業培育方案。6月19日,江蘇省政府對外印發兩個文件,分別是 《江蘇省推進高新技術企業高質量發展的若干政策》《江蘇省高新技術企業培育“小升高”行動工作方案(2019-2020年)》,旨在加大資金投入力度,促進科技型中小微企業加速成長為高新技術企業,壯大高新技術企業集群,深入實施創新驅動發展戰略。

特色專欄

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