6月26日,審計署審計長胡澤君在十三屆全國人大常委會第十一次會議上作《國務院關于2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱審計報告)。
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審計署:35個地區閑置債務資金達290億

  每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳 星    

  6月26日,審計署審計長胡澤君在十三屆全國人大常委會第十一次會議上作《國務院關于2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱審計報告)。

  審計部門對18個省本級、17個市本級和17個縣共52個地區政府債務進行了審計。審計發現,32個地區上報的債務數據存在漏報、多報等情況;35個地區有290.4億元債務資金因籌集與項目進度不銜接等原因閑置,其中22個地區114.26億元超過1年。

  114億債務資金閑置超1年

  在審計中,審計部門發現有16個省份未按要求對困難較大的市縣制定風險應急預案。

  該風險應急預案指的是,2014年國務院發布的《關于加強地方政府性債務管理的意見》,意見要求建立債務風險應急處置機制。各級政府要制定應急處置預案,建立責任追究機制。地方政府出現償債困難時,要通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資產等方式,多渠道籌集資金償還債務。地方政府難以自行償還債務時,要及時上報,本級和上級政府要啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制,切實化解債務風險,并追究相關人員責任。

  審計報告指出,32個地區上報的債務數據存在漏報、多報等情況;11個地區有170.78億元存量隱性債務沒有制定化解措施,有些地區制定的債務化解方案缺乏可行性;35個地區有290.4億元債務資金因籌集與項目進度不銜接等原因閑置,其中22個地區114.26億元超過1年。

  13省份違規發放養老金3億

  對全國職工基本養老保險基金的審計結果表明,隨著基金中央調劑制度的正式實施,相關地區支付風險有所降低。

  截至2018年底,全國企業職工基本養老保險基金累計結余約4.78萬億元,具備較強的支撐能力。但有16省份未實現統一信息系統和數據省級集中存放。

  截至2019年3月底,已劃轉23戶央企國有股權1132億元充實社保基金,不到擬劃轉國有股權的10%,地方也僅有4省份啟動劃轉工作。

  記者注意到,2017年11月,國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》,提出了國資劃轉社保基金的時間表和路線圖。方案明確將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍,統一劃轉比例為企業國有股權的10%。

  但審計報告也指出,基金管理還不夠規范。2省份27市縣通過占用財政資金、貸款等方式籌集133.57億元發放養老金;3省份43家去產能企業的4200多名分流安置職工未參加養老保險或未及時繳納職工保費2201.53萬元,13省份一些經辦機構因信息不共享、審核不嚴等,違規向7.75萬名不符合條件的人員發放養老金2.99億元。

  少數地方擅自拔高脫貧標準

  審計報告還指出扶貧領域的一些問題。

  少數地方擅自拔高或隨意降低脫貧標準。14縣在易地扶貧搬遷和貧困群眾醫療保障工作中,存在提高住房補助標準、過度醫療等現象;46縣對未實現“兩不愁、三保障”的3.24萬名貧困群眾作脫貧處理;2縣對14.16萬名脫貧群眾存在摘帽即摘幫扶等問題;10縣存在壓縮任務年限、提前撥付資金等趕進度、搞沖刺現象,還有2縣虛報集體經濟收入和易地搬遷入住人口等數據。

  扶貧領域腐敗和作風問題也值得關注。審計報告指出,39縣187名干部利用職務便利優親厚友,涉及扶貧資金3292.54萬元;46縣6694.36萬元扶貧資金被騙取套取。3縣將309.3萬元用于景觀修建、外墻粉飾等“面子”和形象工程,如河北省廣宗縣為迎接檢查,花費176.93萬元開展預演等;31縣把1.7億元信貸等資金投向企業、合作社和大戶,未與貧困戶建立利益聯結;10縣將4268萬元產業扶貧等“造血”資金直接發放給貧困戶。

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