打造中國擴大開放的“浦東樣本”

  近年來,全球經濟復蘇受到孤立主義和保護主義的明顯制約,但中國一直力主全球化并擴大國內開放,同時打造樣本以示開放之決心。

  上海就是其例。6月25日,上海舉行市政府新聞發布會,解讀最新出臺的《關于支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的若干意見》(下稱《意見》),提出20條舉措全方位支持浦東新區,主要包括聚焦浦東作為改革開放排頭兵的重任,科技創新、產業升級領域聚焦更高質量發展等。

  去年11月,國家主席習近平考察上海時強調,要加快提升城市能級和核心競爭力,更好為全國改革發展大局服務。具體而言,上海要把增設上海自由貿易試驗區新片區、在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制、實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略這三項新的重大任務完成好。

  這三項重大任務均與浦東密切相關。今年6月13日,科創板開板儀式在上海舉行,既是中國金融改革轉向服務高質量發展的標志,也是中國金融開放的重要一步。此外如滬倫通開啟,都是國家在浦東這塊土地上做出的開放動作。

  浦東的發展本身也是受益于改革開放。1990年,上海浦東新區開發辦公室正式掛牌,29年間,昔日“爛泥地”變身今朝“領頭羊”,從一窮二白,到云集3萬家外資企業、281家跨國公司地區總部,其中1/3落戶陸家嘴,成了中國外資最密集、外資銀行資產最重的地區,更擁有中國第一個自由貿易試驗區。同時,浦東還初步形成了與國際通行規則接軌的發展軟環境,創設了一批涵蓋投資、貿易、金融、政府職能轉變諸領域的基礎性制度、核心制度。

  當前恰逢新的歷史時期,全球化遭遇阻礙,孤立主義和保護主義沉渣泛起,對全球經濟復蘇造成壓力。此時,中國義無反顧地扛起了全球化的大旗,決策層在國內外重要場合多次宣示中國開放的決心,也有意打造新時期中國擴大開放的樣本。

  浦東的意義再次凸顯,甚至更為重要,因為在新的起點上,浦東有更深厚基礎去迎接更高水平的開放。此次《意見》亦突出了對浦東在落實“三大任務一大平臺”中發揮更大作用的要求,強調浦東承擔的自貿試驗區、浦東綜改、張江自主創新示范區建設等國家戰略任務。同時提出在高水平改革開放、高質量發展、高品質生活等方面走在全國前列。

  浦東不僅是中國金融開放的前沿陣地,同時也已成為中國優化營商環境的范例,并將做得更好。如前所述,浦東跨國公司數量眾多,更能讓外資見證中國一再重申歡迎態度后的實際行動。因此,《意見》立足于降低制度性交易成本,為企業和人才減負松綁,激發創新潛力和市場活力,聚焦政府職能轉變、全方位對外開放。

  浦東不僅是上海的浦東,也是全國的浦東,承擔著較多的國家戰略,是上海創新驅動發展的推進器、加油站、壓艙石。所以在打造中國擴大開放樣本過程中,有必要賦予更大的改革發展自主權。

  對此,上海方面也提出,各相關部門全力支持浦東深化改革開放,與浦東新區一起提出了若干政策建議,并在市級權限內對浦東加快發展的實際需要,給予最大限度的支持和賦權。目前已賦予浦東新區國內人才引進直接落戶審批權和留學人員落戶審批權,還有一系列重要權限也將下放到浦東。

  “中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”。在當前深化改革與擴大開放之際,上海可通過打造“浦東樣本”,繼續發揮引領作用。

特色專欄

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