WTO報告為G20敲警鐘: 貿易限制措施影響 超過8000億美元

  馮迪凡 高雅

  [“當前貿易緊張局勢所造成的動蕩仍在繼續,貿易流動受到打擊(的程度)達到歷史新高位。我們迫切需要看到G20經濟體彰顯領導力,以緩解貿易緊張局勢,并履行其對貿易和基于規則的國際貿易體系的承諾。”]

  在日本大阪二十國集團(G20)峰會即將召開之際,世貿組織(WTO)發布了有關G20貿易措施的第21次監測報告,其中顯示,自2018年5月至今年5月一年間,G20國家所采取的新貿易限制措施共影響了8168億美元的國際貿易。

  WTO總干事阿澤維多呼吁G20經濟體要緊急合作,緩解貿易緊張局勢。“這份報告進一步證明,當前貿易緊張局勢所造成的動蕩仍在繼續,貿易流動受到打擊(的程度)達到歷史新高位。”阿澤維多表示,“自金融危機以來,近十年我們看到的貿易穩定趨勢已經被過去一年中急劇增加的貿易限制措施所取代。這將導致不確定性增加,投資減少和貿易增長疲軟。”

  “我們迫切需要看到G20經濟體彰顯領導力,以緩解貿易緊張局勢,并履行其對貿易和基于規則的國際貿易體系的承諾。”阿澤維多表示。

  中國商務部前副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國在接受第一財經記者采訪時表示,他對本屆G20峰會最大的期待是:“一定要維護全球化,一定要支持全球的改革和治理,反對貿易保護主義、單邊主義、特別是霸凌主義,要通過對話解決問題,要維護貿易的自由化和投資的便利化,這一點我想是本次G20最主要的核心任務。”

  新貿易限制措施影響巨大

  G20領導人第十四次峰會將于6月28日至29日在日本大阪舉行,其間各國領導人將參加關于世界經濟和貿易、數字經濟、包容和可持續發展、基礎設施、氣候、能源、環境等議題的討論,其中,貿易問題成為重中之重。

  此前阿澤維多一直呼吁,G20領導人在大阪峰會上應采取實際行動來緩解當前貿易沖突。

  在大阪峰會召開前4天,WTO于當地時間24日發布上述報告,以數據方式描述目前緊迫的全球貿易形勢。

  WTO在該監測報告中指出,從2018年10月中到2019年5月中期,G20經濟體共采取了20項新的貿易限制措施,其中包括加征關稅、實施進口禁令以及新的出口海關程序等,這一新貿易限制措施的規模創下歷史第二高,是該統計自2012年5月實施以來,平均值的3.5倍以上,共有3359億美元國際貿易商品受到波及。

  此前創下貿易限制措施歷史第一高紀錄的是此前半年(2018年5月到10月),共有4809億美元國際貿易商品受到影響,在此期間G20國家共推出了40項貿易限制措施。

  WTO指出,從數量上看,貿易限制措施有所下降(從40下降到20),但實際上關稅力度以及規模都有所上升。

  該報告顯示,在此期間全球貿易的動蕩仍在繼續,且這些措施中的大多數仍然存在。不僅如此,目前仍有不少貿易限制措施尚在孕育之中,且在未來有可能會被實施。

  WTO指出,這進一步加劇了當前全球經濟環境中政府、企業和消費者面臨的挑戰和不確定性。

  此前,世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)都表達了對全球貿易摩擦拖累增長的關切。IMF總裁拉加德曾指出,現階段貿易摩擦可能會在2020年將全球國內生產總值(GDP)水平降低0.5%,即造成約4550億美元的損失;世界銀行方面則指出,2019年全球貿易增長預測是金融危機以來最弱的。

  WTO在該報告中亦指出,在此次檢測中,G20經濟體也采用了29項旨在促進貿易的新措施,包括取消或降低進口關稅、出口關稅以及取消或簡化出口海關手續等。審議期間實施的進口促進措施的貿易覆蓋率估計為3972億美元,是之前的1.8倍。不過,這已經是自2012年有數據以來的最低月平均值。

  如何重振貿易信心是關鍵

  展望本屆G20峰會,魏建國對第一財經記者表示,“特別是當前和明年整個經濟(增速預期)下調的情況下,如何恢復當前全球的信心,如何提振市場的信心,如何提出各種更好的方案恢復全球經濟增長的動力,這個恐怕是關鍵。”

  此前在日本先期召開的G20貿易和數字經濟部長會議聲明亦指出,G20貿易部長們注意到,2018年貿易和投資增長放緩,這導致2019-2020年全球增長前景比先前預測的要弱。

  “雖然預計2020年增長將會增加,但目前貿易環境帶來的下行風險可能會破壞這種增長。”會議聲明指出,為此各方要努力實現自由、公平、非歧視、透明、可預測和穩定的貿易和投資環境,以保持市場開放。

  商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在6月24日外交部舉行的中外媒體吹風會上則指出,當前形勢下,國際社會期待G20大阪峰會能夠繼續展現凝聚力和行動力,就國際重要經貿議題進行坦誠、深入和建設性對話,為新形勢下世界經濟發展提供新指引、開拓新思路。

  6月舉行的G20貿易部長會發表聯合聲明,就構建良好貿易投資環境、推動世界貿易組織改革、加強貿易與數字經濟聯動、促進可持續和包容增長等形成積極共識,為深化G20經貿合作注入了動力。王受文指出,中方期待各方能以此為基礎,推動大阪峰會在以下領域凝聚更多共識:第一,建設性推動WTO必要改革。中方支持對WTO進行必要改革,以增強其權威性和有效性。我們期待峰會能進一步凝聚支持多邊貿易體制、反對單邊主義和保護主義的積極共識。

  第二,構建自由開放的貿易投資政策環境。中方愿與各方一道,堅持開放的政策取向,為各國企業和投資者構建自由、公平、非歧視、透明、可預見和穩定的貿易投資環境。王受文指出,第三,加強貿易投資務實合作,促進包容和可持續增長。

  在WTO改革方面,魏建國對第一財經記者指出,本次會議可能會對挽救WTO最高仲裁機構(爭端解決機制下的上訴機構)在年底瀕臨癱瘓的局面起到一定作用。

  魏建國指出:“我認為,整體上大家都知道WTO要改,至于怎么改、從哪兒入手、切入口是怎么樣,我認為這是很關鍵的問題。因為根據目前的情況來講,只要G20點到這個問題的話,我想WTO的改革會在今年年底之前加速進行。”

  中方G20事務協調人、外交部部長助理張軍則在前述記者會上表示,當前,單邊主義和保護主義嚴重沖擊國際經濟秩序,世界經濟面臨的風險和不確定性明顯上升。中國作為世界第二大經濟體,長期以來為促進世界經濟增長、完善全球治理、應對風險挑戰作出了重要貢獻,發揮了負責任大國的建設性作用。

  張軍表示,中方愿為G20大阪峰會取得積極成果作出貢獻。我們愿與各方一道,堅定維護多邊主義,維護以國際法為基礎的國際秩序,維護國際公平正義;牢牢把握G20的正確方向,堅持伙伴精神,加強政策協調,保持團結合作;共同應對全球挑戰,推動各方本著負責任、建設性態度,合作應對事關世界經濟增長前景和全球經濟治理格局的重大問題,謀求共同發展,打造人類命運共同體。

特色專欄

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