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上海20條舉措再推浦東改革打造芯片等六大硬核產業

  當前,已經邁過GDP萬億大關的浦東新區,站在了新的發展起點上。

  6月25日下午,上海市政府舉行新聞發布會,解讀上海最新出臺的《關于支持浦東新區新改革開放再出發 實現新時代高質量發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。

  在具體舉措中,以上海自貿試驗區(以下簡稱“上海自貿區”)建設為引領,全面推進高水平改革開放,以及以上海科創中心建設為動力,全力推進高質量發展,這兩項內容成為當前浦東新區發展的核心與關鍵任務。

  此次發布的《若干意見》指出,上述發展任務所對應的最新發展舉措:一方面“以自貿試驗區新片區建設為引領”推進浦東新區打造全方位開放的前沿窗口;另一方面是以推進“中國芯”、“創新藥”等六大硬核產業來建設具有國際競爭力的產業新高地,推動上海浦東新區的高質量發展。

  受訪專家表示,從《若干意見》的表述中可以看到,上海自貿區新片區基本落地浦東新區。在此基礎上,浦東新區新一輪的開發開放最重要的核心任務便是要推進自貿區新片區的建設,用開放來倒逼改革,通過集聚發展高新制造,來引領新一輪改革開放的高質量發展。

  聚焦“六大硬核產業”

  《若干意見》指出,浦東新區新一輪的開發開放要著力提高經濟密度,打造一批戰略領先的現代產業集群和充滿生機的創新企業集群,增創國際競爭新優勢。

  為此,上述文件提出,要堅持把高質量發展著力點放在實體經濟上,未來浦東新區將通過支持“中國芯”、“創新藥”、“智能造”、“藍天夢”、“未來車”和“數據港”六大硬核產業集聚發展,來推動上海產業轉型升級,成為支撐上海科創中心建設的核心動力。

  記者梳理發現,在打造世界級先進制造業集群方面,此次《若干意見》中提及的上述“六大硬核產業”,在浦東新區早已成為該地區的核心優勢產業。

  公開資料顯示,目前浦東新區集成電路產業規模已經突破千億元,占全市產業規模的73%;生物醫藥產業規模達672億元、占全市的46%;汽車產業規模已經超過2000億元,同時軟件和信息服務業增加值達到938億元,全市占比達到48.7%。

  此次《若干意見》中特別提及,支持浦東新區完善相關規劃,率先布局5G等新一代信息技術網絡,在特定區域試點新型互聯網交換中心等增值電信業務創新舉措。

  21世紀經濟報道記者采訪了解到,當前浦東正在全面系統地進行5G運用的高地建設,目前有關方面正在推進該應用領域的研究。

  華東師范大學城市與區域規劃研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,當前上海制造業整體面臨發展動能減弱的問題,此次《若干意見》提出聚焦“六大硬核產業”的發展目標,一方面是提振上海制造信心的重要舉措,為上海制造業的轉型升級明確目標;另一方面,核心產業集群的打造也是未來浦東新區新一輪改革開放的一個重要引擎和核心動力,與探索制度改革聯動,推動浦東新區未來的高質量發展。

  曾剛告訴記者,此次出臺的《若干意見》成為推動此前浦東新區不同地區創新優勢基礎相結合的重要力量,對于進一步強化浦東新區既有的科技研發、先進產業優勢具有重要引導作用,同時也明確了通過整合優勢產業基礎,構建新的創新發展活力的發展目標。

  “當前對于浦東新區來說,張江高科技園區、張江實驗室,以及大科學裝置等基礎設施已經相對完備,臨港地區的先進制造業也具有一定基礎與規模,未來如何推動技術成果的高效轉化,正在成為浦東新區打造這六大核心產業發展的關鍵。”曾剛說。

  統計數據顯示,2018年浦東新區主要經濟指標邁上重要整數平臺,地區生產總值超過1萬億元,財政總收入超過4000億元,規模以上工業總產值超過1萬億元。

  自貿區新片區建設是關鍵

  在推動浦東新區新一輪對外開放方面,此次發布的《若干意見》中明確了浦東新區未來將打造“全方位開放的前沿窗口”的目標。

  而具體實施路徑上,記者注意到上述文件明確了要“以自貿試驗區新片區建設為引領,積極探索從商品和要素流動型開放向規則等制度型開放拓展,加大開放型經濟風險壓力測試力度,在更深層次、更寬領域,以更大力度推進全方位高水平的開放”的總體目標。

  其中,以自貿試驗區新片區的建設為引領無疑成為關鍵詞。記者注意到,《若干意見》中還指出,浦東新區新一輪的開發開放,要用好自貿區新片區的機遇,加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系,形成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

  有接近上海自貿區新片區規劃方案的人士告訴21世紀經濟報道記者,此前上海在自貿區新片區的實施方案中存在著“一大一小”的具體方案,但從此次《若干意見》出臺的內容要求來看,上海自貿區新片區“基本將是按照小的方案來實施”。

  “原先‘大方案’的規劃區域超出了浦東新區,現在實施‘小方案’也就意味著自貿區新片區基本就在浦東新區境內。”該知情人士如是告訴記者。

  在此次發布的《若干意見》中,記者注意到,諸多涉及上海自貿區的制度創新要求,也都成為浦東新區的新一輪改革開放發展的重要要求。尤其是圍繞提高金融市場國際化、投資貿易自由化便利化,以及跨境電商業務和模式創新等都提出了明確的發展要求。

  上海市政府參事、上海金融學院副院長吳大器在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,從當前整個世界經濟貿易的格局來看,上海浦東新區以上海自貿區新片區的建設為引領,其實質可能意味著上海自貿區新片區的制度創新,應該成為當前上海浦東新區發展乃至國家戰略中一個最重要的核心。

  “自貿區新片區實際上是上海乃至全國對外開放的一個非常重要的窗口。”吳大器告訴記者,雖然當前國內已有十余個自貿區,但新一輪的對外開放,中國自貿區的整體發展升級,還將會是以上海自貿區新片區的制度創新探索最先開始,這也是當前上海改革開放領域最重要的任務。

  (編輯:李博)

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