貿易戰、WTO改革成本屆G20峰會最大看點 外交部:G20有責任讓世界經濟重回正軌 重大問題要堅持協商一致

  在全球經濟前景日益復雜嚴峻的背景下,二十國集團領導人第十四次峰會(簡稱G20大阪峰會)將于6月28日至29日在日本大阪舉行。應日本國首相安倍晉三邀請,國家主席習近平將于6月27日至29日赴大阪出席本屆峰會。

  “目前,全球經濟面臨復雜嚴峻的形勢,特別是單邊主義、保護主義愈演愈烈,加劇了全球貿易的緊張局勢,導致了貿易投資的增速放緩,可以說為世界經濟增長帶來了很大的不確定性。”6月24日,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在外交部的吹風會上說道。

  “當前,全球貿易投資發展形勢趨于嚴峻。”王受文指出,WTO數據顯示,2019年第二季度世界貿易景氣指數為96.3,為2010年3月份以來的最低水平。WTO還將今年的全球貿易增長預期由3.7%調到2.6%,為三年來的最低水平。另外,聯合國貿發會議最近公布的《2019年世界投資報告》顯示,去年全球的跨國直接投資下降13%,只有1.3萬億美元,也是全球金融危機以來的最低水平。

  “在這樣一個背景之下,國際社會期待著G20大阪峰會能夠繼續展現凝聚力和行動力,就國際重要的經貿議題進行坦誠深入的交流和建設性的對話,為新形勢下世界經濟發展提供指引、開拓思路。”王受文說道。

  這將是習近平連續第七次出席或者主持G20峰會。G20事務中國事務協調人、外交部部長助理張軍在吹風會上表示,中方愿同各方一道,堅定維護多邊主義,“牢牢把握G20的合作方向”。

  據介紹,習近平將出席大阪峰會四個階段的全體會議,參加關于世界經濟和貿易、數字經濟、包容和可持續發展、基礎設施、氣候、能源、環境等議題的討論,闡述對世界經濟形勢的看法主張。

  另外,習近平還將出席金磚國家領導人非正式會晤、中俄印領導人非正式會晤和中國與非洲國家領導人的小型會晤,就深化新興市場和發展中國家的合作,落實聯合國2030年議程等重大問題,加強溝通協調,推動各方之間的務實合作。

  峰會期間,習近平還將同多位領導人舉行雙邊會見。其中,中美元首會晤將成為全球關注的焦點。王受文透露,現在,兩國經貿團隊正在就下一步的溝通問題進行討論。

貿易摩擦能否緩和成全球焦點

  6月8日至9日,G20大阪峰會前的最后一次G20財長和央行行長會議在日本福岡舉行,為峰會在財經渠道做了充分的政策準備。會議發表的聯合公報顯示,國際社會迫切希望為當前緊張的貿易局勢尋找出路。

  “我們預計從去年開始中美互征的關稅,料會使2020年全球增速縮水0.5%(或4550億美元的損失),進而對經濟活動的恢復造成拖累。”6月9日,國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德在福岡說,“我呼吁首要任務是解決眼下的貿易摩擦,包括停止已加征的關稅并放棄進一步加征關稅。”

  “G20繼續聚焦全球經濟下行風險,強調共同做好政策應對準備。G20成員普遍認為,貿易摩擦和地緣政治局勢的緊張是當前全球經濟面臨的最大風險。”財政部副部長鄒加怡在吹風會上指出,很多國家呼吁,通過加強合作和協調,盡快解決貿易摩擦。

  英國就在呼吁中美盡快改善貿易緊張關系。6月17日,英國財政大臣哈蒙德在英國倫敦向國務院副總理胡春華說,“英國是一個非常開放的貿易經濟體,非常容易遭受任何影響全球貿易和經濟增長因素的沖擊,因此,非常希望中美可以盡快緩和緊張的貿易關系。 ”

  “我們認為,個別國家奉行單邊主義和保護主義,濫用貿易救濟措施和國家安全例外,對貿易伙伴肆意加征關稅,可以說構成了對全球貿易投資和世界經濟增長的嚴重威脅。”王受文沒有點名地批評了美國單邊主義對世界經濟增長的影響。

  人民銀行副行長陳雨露在吹風會上發出警告,“目前,全球經濟金融的不確定性在明顯上升,主要發達經濟體的貨幣政策轉向的跡象更加明顯。但與此同時,危機以后,很多國家的政策空間已經減少,應對經濟大幅下行的空間有限。”

  上周,美國聯邦儲備委員會會議暗示,由于“美國經濟前景不確定因素增加”,最早將在7月開始降息,以應對經貿摩擦等不確定因素,保持美國經濟增長。在此之前,歐洲央行行長德拉吉也發表了極度鴿派的講話。

  王受文重申,中方對中美經貿磋商的原則是要相互尊重、平等互利、相向而行,要符合WTO的規則。“相互尊重就是各自要尊重對方國家主權;平等互利就是大家的磋商要在平等的基礎上,達成的協議要對雙方都有利;相向而行就是雙方都要做出妥協和讓步,而不只是一方。中美都是WTO的重要成員,我們的協議也必須符合WTO規則。”

  “G20成員是世界主要經濟體的代表,有責任、有能力采取共同行動,旗幟鮮明地支持多邊主義和自由貿易。”王受文強調,“中方愿與各方一道堅持開放的政策取向,為各國企業和投資者構建自由、公平、非歧視、透明和可預見的穩定的貿易投資環境來努力。”

中方支持對WTO進行必要的改革

  此前,6月9日, G20貿易和數字經濟部長會議在日本茨城縣筑波市閉幕。會后發表的部長聲明說,維護自由公平的貿易環境非常重要,G20應致力于推進WTO改革。由于美國的反對,會議未能將“反對貿易保護主義”寫入部長聲明,只是在日本方面準備的會議主席聲明里表達了對貿易摩擦的憂慮。

  “當前,單邊主義和保護主義嚴重沖擊國際經濟秩序,全球的價值鏈、產業鏈、供應鏈遭到破壞,世界經濟面臨的風險和不確定性顯著上升,市場信心嚴重受挫。”在24日的吹風會上,張軍表示,在這樣的形勢下,G20應該旗幟鮮明、堅定地維護多邊主義,為國際經濟、貿易、科技等領域的合作營造風清氣正的良好環境,讓世界經濟回到正常發展的軌道。

  張軍指出,中方支持、維護開放、包容、非歧視的多邊貿易體制,支持對WTO進行必要的改革。同時,中方認為,在這些重大問題上,要堅持協商一致、循序漸進,建設性地處理彼此間的分歧,“一時難以達成共識的問題,不應該急于形成結論,更不能強加于人,以免走入歧途。”他強調,中方將本著負責任的態度參加有關討論,同時,也將堅定地維護自身的根本利益和合法權益。

  當前,WTO改革關鍵的爭議點還是爭端解決機制。由于美國阻撓WTO上訴機構成員遴選程序啟動,該機構面臨2019 年底陷入癱瘓的風險。博鰲亞洲論壇副理事長周小川5月27日在日本東京表示,期待G20大阪峰會能有效推進WTO改革的討論,形成一些初步共識,要實現這一點存在一些困難,但確實時間已很緊迫。

  “如果WTO改革不順利,在一段時間內出現WTO的弱化,甚至是不怎么太起作用的狀況時,全球多邊主義、全球貿易制度也不應出現空白。在這種情況下,有可能出現一個局面,一些主張自由貿易的國家,可能用諸邊主義的做法率先向前推進,讓自由貿易、貿易投資便利化的規則在局部地區先行推進。”周小川說道。

  中國已明確表示,支持多邊主義,也支持WTO改革。王受文表示,自加入WTO以來,中國始終堅定地支持多邊貿易體制,旗幟鮮明地反對保護主義,與各方共同建設開放型的世界經濟。在當前單邊主義、保護主義嚴重沖擊多邊貿易體制的情況之下,中方支持對WTO進行必要的改革,以增強其有效性和權威性。

  中國也在用實際行動支持WTO改革。去年,中國政府發布了關于WTO改革的三項原則和五點主張。在此基礎上,今年,中方向WTO秘書處提交了中國關于WTO改革的建議文件。針對WTO遇到的問題,中國同其他WTO成員保持了密切的溝通。比如,前不久,中國和印度、南非就國際貿易中的發展問題作出了一個共同的聲明;去年,中國和歐盟成立了一個WTO改革聯合工作組,并共同就WTO上訴機構改革提出了一些建議。

中美合作對推動G20議程至關重要

  6月23日,中國人民大學重陽金融研究院在北京發布《G20機制20年:演進、困境與中國應對》報告。報告指出,自2018年上半年以來,受中美兩國貿易摩擦加劇的負面沖擊,G20淪為大國博弈“角斗場”的風險也隨之增加。

  報告說,2018年,全球對中美關系的關注遠遠超過了對峰會本身議程的關注,且認為阿根廷G20峰會“已經變成了中美戰略與經濟摩擦的協調平臺”。在經貿摩擦之外,美國在臺海、南海的行動,以及特朗普政府出臺的“印太”地緣戰略也對中美關系的穩定性造成沖擊,從而增加了兩國在G20等多邊框架內的競爭強度。

  中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文在發布會上用“成人禮”形容中國和G20的關系。“2016年G20杭州峰會是中國發展過程中的一個成人禮。在此之后,中國站在了全球舞臺的中央,作為全球大國深度參與到全球治理中。”但他強調,大國之間的博弈比我們想象的還要復雜,參與全球治理的難度也是超乎預期的。

  外交部前副部長何亞非也在該發布會上指出,這些年世界各國所產生的裂痕不斷擴大,大國合作的共識在減少,合作的意愿也在降低,大國的相互猜忌、相互博弈、競爭在增大,地緣政治、地緣經濟的矛盾被激化,某種程度上削弱了G20正常運作的基礎。

  “我同意報告所說的,G20很可能成為中美博弈在多邊領域的又一個角斗場。”何亞非指出,作為兩個全球性大國,中美對G20的發展有著決定性的影響。如果中美在G20的框架下以博弈和競爭為主,那么G20的發展就會受到影響。

  因此,何亞非強調,不管國際風云如何變化,大國關系如何糾纏,全球治理如何困難,中國都需要堅持不懈、克服阻力,支持G20成為全球經濟治理的首要平臺。他同時呼吁美國能承擔起全球大國的責任,與中國繼續攜手推動G20,讓全球治理真正進入順利的軌道。

  據悉,G20大阪峰會將聚焦數字經濟、可持續發展、氣候變化、能源、環境等問題。“這些問題事關世界經濟發展的前景和全球經濟治理的格局。中方將推動各方從長遠和全局角度出發,體現負責任、建設性的態度,超越眼前的利益,合作應對這些重大問題,謀求共同發展,打造人類命運共同體。”張軍在外交部的吹風會上說。

  (編輯:辛靈)

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